中国纪检监察杂志发表王常松同志署名文章：深入整治群众身边腐败和不正之风

　　原标题：中国纪检监察杂志发表王常松同志署名文章：深入整治群众身边腐败和不正之风

　　作者：江苏省委常委、省纪委书记、省监委主任 王常松

　　习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，要持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。

　　赵乐际同志在江苏调研时指出，只要是人民群众不满意的，我们就要严肃对待，有什么问题就要解决什么问题，什么问题突出就要整治什么问题。

　　江苏省纪委监委认真落实党中央决策部署，贯彻中央纪委五次全会精神，始终把整治群众身边腐败和不正之风摆在突出位置，以小数据形成大决策、以小切口解决大问题、以小制度养成大规矩，从具体人、具体事入手，查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

　　惩治政法领域腐败问题，坚定不移“守正义”。

　　政法机关是党和人民掌握的“刀把子”，事关社会大局稳定、社会公平正义、人民安居乐业。然而，少数“害群之马”知法犯法、执法违法，利用手中的职权谋取私利，严重践踏社会公平正义底线，人民群众深恶痛绝。民之所盼，政之所向。

　　省纪委监委积极配合开展政法队伍教育整顿工作，对党的十九大以来查处并移送起诉的300余件政法系统严重违纪违法案件进行深入剖析，分析政法干部违纪违法特点和成因，归纳总结8种情形：

　　一是政治攀附，热衷于拉关系、架天线，搞“小圈子”。

　　二是违规办案，有案不立、压案不查、有罪不究，办金钱案、关系案、人情案。

　　三是干预司法，违反防止干预司法“三个规定”，插手案件办理，抹案销案、平事捞人收钱。

　　四是公器私用，滥用技侦手段和强制措施，把执法司法权当作谋利工具。

　　五是涉黑涉恶，充当黑恶势力“保护伞”，甚至自身组织和参与黑恶势力活动。

　　六是卖官鬻爵，任人唯亲、任人唯钱、任人唯“圈”。

　　七是说情打招呼，利用政法机关的影响力，四处请托协调、办事收钱。

　　八是经商办企业，利用“影子公司”贪腐谋利。针对这些情形，省纪委监委加强与政法机关协作，坚决清除害群之马、整治顽瘴痼疾，重点查处了省人民检察院原副检察长严明，省公安厅原党委副书记、副厅长陈逸中，无锡市原副市长、公安局原局长赵志新，无锡市中级人民法院原院长时永才，常州市原副市长、公安局原局长杜荣良，南通市原副市长、公安局原局长张轩，连云港市委原常委、政法委原书记王立斌，连云港市原副市长、公安局原局长王永生等典型案件。

　　以案促改，通过分析研究腐败案件，找准顽瘴痼疾深层次原因，紧盯病灶制定靶向治疗方案，巩固政法队伍教育整顿成果，筑牢防治司法腐败“防火墙”，努力营造公平正义的法治环境，让人民群众在朗朗乾坤下安居乐业。

　　惩治土地领域腐败问题，坚决有力“护根基”。

　　土地是国计民生的“命根子”，是人民群众安居乐业的根基。江苏人均耕地仅0.86亩，远低于全国人均水平，土地紧缺问题尤为明显。

　　近年来，江苏地价逐年走高，一些领导干部把土地作为筹码，搞靠地吃地、借地生财、以地谋私，利用职权采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强占等方式，影响土地市场经营活动，为个人和亲友谋取私利。

　　我们深入剖析土地领域腐败特点和成因，主要有5种情形：

　　一是插手土地招拍挂，规避程序或设置排他性条件，帮助特定关系人获得土地。

　　二是变更土地规划，违规增加建筑面积、延长开发时限、变更容积率、绿化率、限高要求等规划限制。

　　三是变更土地价格，少数党员干部向特定关系人低价出让土地，再以政府行为推进周边环境整治、学校医院配套，土地升值，老板获利。

　　四是减免土地出让金，有的领导干部擅自决定减免、缓交土地出让金，为他人谋取利益，收受他人财物。

　　五是分配用地指标，由于用地指标供需不平衡，某种程度上“给指标就是给钱”，一些企业老板为此不惜重金贿赂党政干部。

　　省纪委监委重点查处淮安市原副市长王兴尧、徐州市政协原副主席周宝纯、南通市政协原副主席吴旭等典型案件。同时，针对案件查办中暴露出的监管漏洞，督促有关地方和部门深入开展专项整治，完善土地审批、出让、收储、招拍挂等关键环节制度机制，净化土地要素市场化配置环境，规范土地开发利用秩序，推动土地资源科学有效利用，切实维护好人民群众的长远利益、根本利益。

　　惩治地方政府债务中腐败问题，坚持不懈“防风险”。

　　地方政府投融资平台公司是地方政府和人民群众的“钱袋子”，事关地方金融安全、经济社会可持续发展、社会和谐稳定。

　　前些年，江苏一些地方政府过度举债搞建设，通过政府平台公司高成本融资，造成债务大幅增长，政府债务风险比较突出。如果不能有效稳妥化解，容易演变为系统性风险。

　　省纪委监委通过对部分债务问题严重地区开展重点监督检查，以小切口解决大问题，严控地方政府债务增量，摸清了地方政府债务存在的主要问题：

　　一是债务总量大、增长快，有的地方债务规模和增长速度超出还款能力。

　　二是债务结构不合理，银行债务比例低，非银行金融机构债务占比高。

　　三是短期借款用于长期投资，形成债务恶性循环。

　　四是融资成本高，实际利率远高于名义利率。

　　五是违规决策或盲目投资，造成国有资产重大损失浪费。

　　六是有的党员干部以“顾问费”“手续费”“咨询费”“服务费”等中介费名义谋取非法利益，或者以违规融资、赚取“利息”的方式收受贿赂，推高了政府融资成本和债务规模。

　　省纪委监委重点查处了省发改委原副主任祁彪、南通市原副市长陈晓东、南京市浦口区委原书记祁豫玮等一批典型案件，以案促改，精准“止血”，向省委省政府提出了清理整顿地方融资平台、化解地方债务的建议。省委省政府高度重视，全面加大地方政府隐性债务化解力度，出台规范融资平台公司投融资行为、加强融资平台公司经营性债务管理等文件，推动政府债务短期可承受、长期可持续，有效防范化解金融风险。

　　惩治基层不正之风，坚韧不拔“治顽疾”。

　　基层不正之风，群众感受最深刻、体会最强烈、受到危害最直接，是迫切需要治理的顽瘴痼疾。省纪委监委坚持群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。

　　一是推动解决失地农民未纳入社保问题。省委巡视发现有的地方被征地农民未按规定纳入社保，基本生活得不到保障，省纪委监委及时跟进，举一反三推动问题解决，全省148.7万应参保被征地农民参保率达96.8%，徐州市参保率由13%提升至100%，失地农民合法权益得到有效维护。

　　二是严肃查处欺诈骗取医保基金问题。一些乡镇卫生院、社区卫生服务中心通过虚构医疗服务、诱导“五保户”住院实施过度医疗、伪造文书、重复收费等手段骗取医保基金，省纪委监委督促监管部门部署开展打击欺诈骗保专项整治行动，已追回医保基金5.75亿元，守护群众的“保命钱”。

　　三是推动打造中小学校“阳光食堂”。针对个别中小学校食堂克扣学生午餐费问题，推动建立全省“阳光食堂”信息化监管服务平台，紧扣食材采购、食品安全等环节加强监督，让孩子吃得舒心、家长真正放心。

　　四是开展高值医用耗材采购腐败问题专项整治。针对医用耗材收费高问题，督促监管部门出台联盟采购、阳光采购制度，建立全省统一的医用耗材集中采购综合监管平台，目前已组织五轮联盟采购谈判，中选品种价格平均降幅达54%，累计节约资金25.4亿元，让群众得实惠。

　　五是专项治理墓葬领域问题。针对有的地方违规销售高价墓地，群众感叹“死不起”问题，开展墓葬领域专项整治，严肃查处监管部门失职渎职和贪腐谋利行为，推动理顺公墓运营管理体制，乡镇公墓价格大幅回落。

　　六是持续纠治形式主义官僚主义问题。立足为基层减负，着力整治检查考核多、创建达标多、台账报表多、盖章证明多、信息平台多以及层层加码等问题；围绕推动党中央和省委决策部署落实，着力整治包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实、盆景式落实、算账式落实、文件会议式落实等问题，人民群众获得感不断增强。

　　民心是最大的政治。

　　我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把整治群众身边的腐败和不正之风不断引向深入，以人民群众获得感作为检验工作实际成效的标准，奋力谱写新时代“强富美高”新江苏建设的崭新篇章！

　　来源：中国纪检监察杂志

责任编辑：李娜