深圳公交地铁停运、全员三轮核酸，能否率先战胜本轮疫情？

　　3月12日前，深圳大部分新确诊病例是在隔离观察的密接人员排查与重点区域核酸筛查中发现的，疫情可控性强。但在社区筛查发现多名确诊者，意味着病毒清零任务很重

　　3月13日晚间，在该市新一轮新冠疫情防控措施公布后不久，深圳多家超市及商场出现市民“采购潮”，多家网络商城亦出现顾客下单高峰。此外，亦有不少市民连夜回公司拷贝电脑资料或带电脑回家，准备长时间居家办公。

　　“抢菜、搬电脑、做核酸是今晚深圳人生活的三大主题。我是刚做了核酸检测，资料也早在家里进行了云备份。不然今晚真是得要‘三位一体’了。”家住罗湖区、近日刚刚因“解封”恢复去南山区上班的市民周方兴（化名）对记者形容称。

　　市民纷纷储备食物及生活物资，源自该市疫情防控措施的新一轮力度加大。就在前一天，深圳“10+1”区已相继发布了疫情防控通告，实行暂停堂食、关闭部分室内密闭场所、倡导居家办公等防控措施。福田、罗湖、南山、宝安四个形势较为严峻的重点区，全体居民连续4天核酸“每日一检”等。

　　在此基础上，3月13日深圳市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部发布的《关于做好全市三轮全员核酸检测的通告》（下称《通告》）则进一步称：自3月14日至20日，除保障城市运行及供港物资货运的交通外，全市公交、地铁将停运。

　　此外，该指挥部还宣布深圳将在全市范围内开展三轮全员核酸检测，全市人员按照“应检必检，不落一人”的要求，完成各轮次全员核酸检测。

　　“目前，深圳出现的奥密克戎变异株传染性很强、传播速度很快、隐匿性很高、人群普遍易感，如果不及时果断强化防控，很容易造成社区大范围传播、病例迅速增加。”3月13日，在解释相关政策背景时，深圳市疫情防控指挥部新闻发言人林汉城表示，此举主要是针对深圳当前面临的疫情形势，分别采取精准科学的措施予以处置。

　　随着奥密克戎变异株（BA.2进化分支）在多地出现，防疫形势日趋复杂，率先将相关防控政策及相关做法升级的深圳或许并非孤例。

　　据3月12日新华社报道称：国务院联防联控机制3月12日召开电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并指出：疫情较重地区要从严从紧开展防控工作，扩大核酸筛查范围，加快流调排查和转运隔离，严格落实集中隔离、居家隔离、封控区和管控区管理措施，彻底阻断社区传播，用最短时间实现社会面清零。

　　“凶猛”的输入性风险

　　在过去两年多的疫情防控中，作为一个人口数量达到两千万级别的高度开放型城市，深圳曾经不断出现感染者。其中既有码头搬运工因接触进口货物被感染的案例，也有外来输入后在社区传播的情况。

　　2022年虎年元宵节过后，深圳出现了自2020年以来相对最严峻且复杂的一次疫情。暂停营业、居家办公、线上交易逐渐成为深圳众多企业在疫情下的“无奈”选择。但在全市范围内执行公交“停运”，仍是头一遭。

　　变化部分源自造成此次深圳疫情的是奥密克戎变异株（BA.2进化分支），而其具有高传播性及部分感染者的无症状性等“危险”特点。统计深圳卫健委的每日数据可见：2月15日至3月13日，深圳市报告本土确诊病例400例，其中无症状感染者就有47例。

　　3月12日，深圳因新增66例病例出现了自2月15日以来日新增数量的最高值。

　　这一数据展现了深圳疫情防控的挑战：在新增的66例病例中，60例诊断为新冠肺炎确诊病例，6例诊断为新冠病毒无症状感染者；28例在隔离观察的密接人员排查中发现，5例在重点区域筛查中发现，2例在重点人群筛查中发现，31例在社区筛查中发现。

　　社区筛查发现多名确诊者，意味着病毒的清零将相对“棘手”：3月8日，深圳全市新增确诊病例6例，首次下降到个位数，一些封控区、管控区也相继解封。而在3月12日前，大部分病例是在隔离观察的密接人员排查与重点区域核酸筛查中发现的，疫情可控性强。

　　“疫情防控陡然加码的一个原因是出现了新的更加凶猛的输入性风险。3月12日，全市新增病例66例，波及多个重点区域和行业群体，其中近半数在社区筛查中发现，疫情继续呈现多点散发态势。”深圳的一家官方媒体刊发解析称。

　　在此之前，深圳市卫生健康委和深圳市第三人民医院的相关负责人也曾经公开指出深圳此轮疫情不仅新增病例数较多，而且呈现多点散发态势，主要原因有两点：

　　一是全球疫情仍处于大流行阶段。同时，香港近期疫情也牵动人心。深圳为口岸城市，既要做好对港生活物资保障，又要在开放环境中做好自身的疫情防控，“外防输入”的压力巨大，发生散发疫情的风险居高不下。

　　二是深圳本轮疫情是由奥密克戎BA.2变异毒株导致的。世卫组织报告指出，奥密克戎亚变体BA.2毒株更易传播，该亚变体比奥密克戎原始毒株的传染性增加了30%，这对深圳的防控工作提出了更高要求。

　　深圳独特的地理位置，给其疫情防控带来了独特的难题：其紧密相接的东莞和中国香港特区，近期都曾先后出现不同程度的大规模疫情。一方面，因高房价原因，部分在深圳工作的居民选择了到东莞的临近地区置业或租房，每日往返深莞两地工作及生活；另一方面，为保障香港的抗疫及生活物资供应，部分跨境货车司机染疫的新闻亦经常出现。

　　“疫情防控的重中之重是外防输入，重点是口岸，关键是闭环，人、物、环境同防，定点医院、隔离酒店、机场码头的工作人员以及跨境货车司机等环内人员不能与环外人员接触，坚决守住外防输入防线。”在前述3月12日的电视电话会议上，孙春兰也指出。

　　胶着“巷战期”的经验

　　面对新冠变异毒株的挑战，深圳坚持的是“外防输入、内防扩散”总策略和“动态清零”总方针。

　　3月12日之前，深圳防控奥密克戎病毒被形容为进入胶着的“巷战期”，而其采用的是“以空间抢时间”的方法：根据核酸检测结果快速排查病毒携带者，通过快速划定封控区、管控区、防范区来切断传播途径。

　　在具体的执行过程中，深圳的一系列相关措施亦根据中国香港特区此前一段时期内显现出的防疫问题进行了调整：

　　例如，为保护老年人和儿童，深圳全市55家养老机构和5家儿童服务机构，均已实行了全封闭管理，所有的一线工作人员在机构内居住，核酸检测实行“三天两检”或“一天一检”。疫情期间，养老机构和儿童服务机构全面暂停家属探视、送餐、来访咨询、志愿服务和社会实践等一切非必要的活动，对因特殊原因需返院和新入住的服务对象，全部实行14天单独隔离医学观察。

　　此外，在社会救助方面，深圳亦开始对安置受助区域的工作人员实施全封闭管理，对来站求助的人员严格进行轨迹排查和医学检视，实行先隔离后入站。此外，该市民政局还在全市各区共开设了34个临时庇护点，为那些不愿接受专业机构救助的街面流浪乞讨人员提供防疫临时庇护。

　　3月8日，深圳市举行疫情防控新闻发布会，则首次公布了“三区”（封控区、管控区、防范区）解封标准。为尽量减少对大家生活工作的影响，深圳对符合解除条件的区域，将按程序及时解除或调整。

　　3月9日，相关人士还在新闻发布上表示：深圳工会会员若确诊新冠肺炎，今年内可向深圳工会提出申请，审核通过后可领取每人5000元的关爱帮扶金。市总工会同时还将新冠肺炎纳入深圳市在职职工重大疾病互助保障计划，确诊的职工最高可申领互助金2.5万元。

　　3月13日的《通告》发出后，新要求下的一系列相关政策将会如何具体执行，此前的做法是否会进行新的调整或加码，截至3月14日下午《财经》记者发稿前尚无进一步消息。

　　宏观而言，为进一步收紧相关措施，前述《通告》中提出：停止一切非必要流动、活动。除保障城市运行及供港物资货运的交通外，全市公交、地铁停运。全市社区小区、城中村、产业园区实行封闭式管理。全市人员非必要不离深，确有特殊需要，一律凭24小时核酸阴性证明离深。

　　此外，深圳还将采取的措施是非城市保障型企业停止运营或居家办公。除保障市民生活和城市基本运行的水、电、燃油、燃气、通讯、环卫、粮油肉菜供应等公共服务类企业与保障香港供应企业之外，所有企业一律居家办公，暂停生产经营活动。除保障市民基本需要的生活超市（含农贸市场）、药店、医疗机构、餐饮类企业（只提供快递外卖服务）之外，其他营业场所、门店一律停业。

　　在核酸检测方面：深圳即将采取的是全市人员按照“应检必检，不落一人”的要求，完成各轮次全员核酸检测。深圳市民要按所在街道社区通知分时段参加核酸检测并做好个人防护，检测完毕立即返回居所。

　　这一系列要求并不容易实现。以全民检测的难度为例：深圳南山、福田、罗湖和宝安4个区的人口合计近千万，在全市公交停运的情况下，检测点要设立在步行15分钟内到达的位置，其设置规划及人员安排均需时间；此外，如何保障市民居家时期的物资保障及供应，亦是挑战。

　　在与居民生活相关的食品供应方面，相关数据显示：3月12 日，深圳海吉星市场蔬菜来货总量合计5301吨，与11日（5101吨）相比增加200吨，增幅4%。海吉星场内及周边商户冷库库存2290吨，品种齐全，叶菜类占比80%。重点监测的20个蔬菜单品整体均价为5.1元/公斤， 较前段时间价格（2月27日至3月5日均价6.5元/公斤）相比下降21.5%。

　　为了保障相关人员调配，《通告》亦提出：全市各级机关、事业单位除承担防疫任务的工作人员外，均居家办公或就地转为社区志愿者，向居住地所在社区报到，全面参与社区防疫工作和社区服务。

　　在3月13日的新闻发布会上，相关区域的人士亦公开表态称：宝安区在西乡、沙井、新桥、燕罗和松岗和5个街道划定了9个封控区、9个管控区和9个防范区，实施精准管控。通过搭建“街道—社区—楼栋”三级网络民意平台，收集、转派、解决市民的需求，最大限度解决辖区群众的生活保障和医疗诉求。

　　在此基础上，宝安区各社区小区、城中村还将实行“人员白名单制”管理，非本社区、小区、城中村居民谢绝进入。在1098个城中村和花园小区安装了2844台“电子哨兵”自动扫码系统，在提高检测效率的同时更加方便群众进出。

　　所谓“白名单制”管理，针对的是为防止疫区内有感染风险的人员将病毒带出社区，过去围封区域采取只进不出，现在则是不准围封区域居民以外的人员进入，这可减低围封区域被外来人员传播病毒的风险。

　　实施这种做法的基础是从大数据中调出围封区域居民名单，然后在各进出口设置被称“电子哨兵”的扫描器，不在名单内的人员扫码即会发出警号。

　　3月13日，深圳市口岸办则发出通告称：经与香港特区政府相关主管部门沟通，为更好保障供港生活和防疫物资运输，同步做好疫情防控工作，自3月14日零时起，加强对深港跨境运输闭环管理。此外，深圳还会将文锦渡口岸通关时间由原07：00-22：00，延长为07：00-次日凌晨03：00。

　　“深圳在供港货物运输、赶建河套方舱医院等支援措施也没有因为自身的疫情而停息……香港对深圳的疫情应该有所表示，或者以实际行动，拦截偷渡者北上，体现深港双城的互相支持。”3月14日，中国香港特区的一家媒体呼吁称。

责任编辑：祝加贝