民生无小事 枝叶总关情 看山东如何作答新时代民生考卷

　　10块钱餐费，社区补7元；养老院就建在社区门口；社区居民因病需要换肝，社区拿出10万解了燃眉之急……习近平总书记去年到过的社区，今天，新的故事正在上演。

　　把民生工作做细做实做好，山东下足了“绣花”功夫，大处着眼，细处用力，于一针一线中，绣出亮丽民生画卷。

　　大众日报3月6日刊发长篇述评《以强烈为民情怀，答好新时代民生考卷》，让我们透过记者的笔端，去感受齐鲁大地上发展的温度，感受可触及的美好。

　　山东，是习近平总书记十分牵挂的地方。党的十八大以来，总书记两次视察山东并发表重要讲话，多次作出重要指示批示，对山东发展寄予厚望，对山东人民饱含深情。

　　“让老区人民过上好日子”“增进民生福祉是发展的根本目的”“要多谋民生之利、多解民生之忧”。总书记视察山东，一言一行，心牵百姓忧乐；时时处处，尽显为民情怀。

　　山东牢记总书记嘱托，坚持以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，在保基本、补短板、兜底线上用心用情用力。改善百姓生活的一件件、一桩桩实事，好处看得见，实惠摸得着，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　做细做实做好

　　让高质量发展成果更好惠及民生

　　今年3月1日中午，青岛市李沧区世园街道上流佳苑社区绿色便民大食堂，饭菜飘香。豆沙包、可乐鸡翅、黄花鱼、花生米，还有西红柿鸡蛋汤，这是73岁居民李尚良面前的午餐。他给记者算了算：整份饭10块钱，社区福利出7块钱，只有3块钱自己掏腰包。

　　时光倒回2018年6月12日，习近平总书记视察青岛市李沧区上流佳苑社区，李尚良等居民当时正在用餐。

　　饭菜可口不可口、价格贵不贵，对社区有哪些新要求，生活上有哪些困难，这些群众的身边事，总书记件件问在细处、记在心里。上流佳苑社区党委书记李存业对这一幕，回味良久，难以忘怀：“我们一定牢记嘱托，继续努力，让日子越过越红火。”

　　如今，这里有了新的故事：社区成立了贫困救助委员会，每月从集体收益中拿出款项补贴失去劳动力和家庭困难的居民。社区居民李宝林因病需要换肝，社区给了10万元解了燃眉之急。现今，在社区5000多人中，老年人占26.3%，其中18%需要人照料。新的一年，社区将利用集体经济收入建设嵌入式养老机构，为230多位老年人提供家门口的养老院，同时提供更多就业岗位。

　　推动高质量发展的过程，就是不断实现人民对美好生活向往的过程。上流佳苑社区居民不断提升的幸福感，正是山东人民生活水平发展的一个生动缩影。

　　“要以更加深厚的为民情怀，把各项民生工作做细做实做好。”在民生政策专题会议上，省委书记刘家义的话语掷地有声。山东党员干部坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以做好民生工作的实际行动践行“四个意识”“两个维护”。

　　在枣庄市西王庄镇付刘耀村，贫困户孙永娥和孙子一起搬进了两大间水泥顶平房。家里的三间瓦房是30年前建的，年久失修。这次镇财政帮扶2.5万元，加上自己的一点积蓄，祖孙俩住上了新房。村里又出钱帮孙永娥家搭建了厨房，用上了节能灶，旱厕改成了水冲厕所。过去一年，山东2.5万农村建档立卡贫困户完成了危房改造。

　　做民生工作，首要的是有为民情怀。人民幸福是一切工作的出发点和落脚点。2018年，在精准脱贫攻坚战中，剩余的省标以下17.2万贫困人口全部脱贫，基本完成脱贫任务。脱贫攻坚战紧盯“黄河滩”，聚焦“沂蒙山”，锁定“老病残”，统筹各类扶贫资源。黄河滩区居民迁建工程全面铺开，28个新建村台和27个外迁社区开工建设。2018年初确定的棚户区改造、农村厕所改造、基本消除“超大班额”等民生目标如期完成。

　　2018年，山东居民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入39549元，比上年增长7.5%。农村居民人均可支配收入16297元，增长7.8%。山东民生支出占财政支出的比重达79%。

　　多谋民生之利

　　民生与发展互促共进

　　发展和民生的关系，两者互相牵动，互为条件。山东把办好民生实事与推动高质量发展结合起来，全面把握发展和民生的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。

　　今年3月1日起，泰山景区所有门票总价格由240元降为115元，3日内有效，有效期内不限制游览次数。消息一经发布，引发全国关注。当天早上，泰安市委书记崔洪刚等来到泰安高铁站外，迎来了票价整合降价当天首批37名游客。在高铁站的景区售票点购票后，游客可乘专线直达泰山中天门，往返零换乘。一连串的惠民举措，让泰山旅游体验更便捷更有品质感。这对全域旅游新兴业态的带动将呈几何式增长。

　　民生建设不意味着单纯的投入，而是在群众的迫切需求中，找到高质量发展的内生动力，让高质量发展的愿景可期。新的增长点，就蕴含在解决好人民群众普遍关心的突出问题当中。

　　城市规划，民生优先。以泰安为例，拿出192亩寸土寸金地，建生态绿地市民健身公园；黄金地段建起绿色停车场，解决游客停车难；“泰山玉”不挖了，广告牌拆掉了，保护好“山体线”“水岸线”“天际线”这些泰山最珍贵的自然财富……2018年以来，《泰安市城乡一体空间发展战略规划》围绕城市发展定位、目标、规模、空间布局和重大基础设施配置开展研究，描绘了泰安未来15年的发展蓝图。

　　2018年，山东城市建设持续提升，城市建设投资1433.4亿元，比上年增长12.5%。在城市品质提升行动中，山东积极推进智慧城市、海绵城市、综合管廊建设，让城镇居民的生活在发展中更加舒适。

　　发展是为了增进民生福祉，民生的改善也为发展提供源源动力。在更为广阔的农村，广大农民对美好生活的向往，正转化为推动乡村振兴的动力。

　　建设庄里水库，是枣庄人心中几十年的梦想。总库容1.4亿立方米，在水库建设的主战场，移民安置工作是重中之重。移民搬迁涉及滕州、山亭18个村9151人，对他们而言，庄里水库的建设需要告别故土，随之而来的是居住条件的大幅改善。

　　2月28日，在枣庄市山亭区山城街道新建的库区搬迁新村海子社区，72岁的童玉文告诉记者，今年第一次在新家过年，小楼大门的春联鲜艳夺目：上联“家美国昌盛”，下联“移民颂党恩”，横批“共产党好”。

　　算大账，看长远。把每一次发展的跨越，视作补齐民生短板的契机。在发展中针对“不平衡”“不充分”问题抓重点、补短板、强弱项，保持民生与发展的良好互动关系，把民生难点变成发展支点。

　　至2018年年底，山亭区共有1630户移民住上“安心房、满意房”。过去的村居老宅变成了两层带院的小楼。对于未来，耕地补偿长效机制给移民吃下了“定心丸”。有人开始期盼庄里水库蓄水后波光粼粼的美景，还有游客的到来、更多增收的机会。

　　“望得见山、看得见水、记得住乡愁。”以人为本的家园是民生幸福感的来源。当民生与社会发展相协调相适应，二者就能实现良性循环、互促共进。2019年，山东还将打造省级田园综合体20个以上，为具有山东特色的现代版“富春山居图”增姿添彩。

　　多解民生之忧

　　改革创新抓落实

　　老君崖村地处临沂市费县大山深处，是省定扶贫重点村，村内最好的建筑是村卫生服务站。“老君崖村共有5个自然村，420户1200多人。我们除了帮村民治病外，还负责村里的患者随访、健康管理、健康教育等。”服务站医生刘鹏告诉记者，遇到疑难杂症或重大病情，服务站可通过县人民医院病员服务中心，开通绿色通道快速转诊，山区群众看病难的问题得以有效缓解。

　　“能有现在的局面，关键是组建了‘医共体’。”费县卫生健康局党组书记、局长王瑞鸿介绍，费县以县人民医院为龙头，与15处乡镇卫生院、420多处村级卫生室组成一个“医共体”——费县健康医疗集团，对各成员单位的医疗设施、人力资源、诊疗标准、药品采购、医保支付等施行统一管理。

　　多解民生之忧，需要创新方式方法。聚焦民生难点痛点堵点，山东深入推进改革创新，善借市场的力量，善走创新的路子，善用整合的办法，着力破解民生难题。

　　山东启动全国首个医养结合示范省建设。医药卫生体制改革在着力推进分级诊疗制度建设等方面提出31项改革举措和86项重点任务，建设新型健康服务体系的改革取得重大突破。在省会济南，国际医学科学中心将打造国际智慧医学城、绿色健康示范区。随着国家健康医疗大数据北方中心的签约落户，济南正在积蓄数字经济和健康产业融合发展的新动能。

　　民生需求是发展的“风向标”。将大数据互联网技术应用于医养、社保等民生领域，科技创新惠及百姓日常生活。在青岛，退休人员去社区门诊看病，被监控视频拍到并人脸识别后，就完成了社保待遇领取资格的认证。借助FAST认证体系，青岛市社保待遇领取资格认证全程“零感知”，实现“零打扰”，近200万名社保待遇领取人员社保资格“露脸就认”。青岛建立了以大数据分析为主导、生物特征识别为辅助、社会化服务兜底的FAST认证体系，“寓认证于无形、寓认证于服务”，2019年1月1日起正式运行，在全国属首创。

　　改革创新出实招，山东上下形成合力，对在就业、教育、医疗等领域存在的突出问题，摸清真实底数，吃透实际情况，有的放矢。

　　2018年，山东完善多层次社会保障体系，建立统筹城乡的居民基本养老保险制度，建立全省统一、城乡一体的居民基本医疗保险制度，开展城乡一体、全省统筹的居民大病保险制度，全省居民养老、医疗保险参保人数分别达4536.2万人、7333.9万人。

　　民生关乎人民生活的方方面面。群众最关切什么，群众最烦心什么？2019年新春伊始，山东关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案发布，涉及特殊群体关爱服务保障、退役军人政策落实、社会救助体系建设、农民工工资支付、解决中小学大班额、教师紧缺和“入园难”、医疗保障、黄河滩区居民迁建等多项民生工作。

　　做好民生工作，重在做实做细。对照工作方案，其中既绘出明确的“路线图”“时间表”，又列出科学的实现路径、方式方法。为确保民生实事落地生根，方案同时明确，由省委、省政府主要领导同志负总责，省委副书记牵头抓总，各相关副省长是分工民生领域第一责任人。方案提出，对标2020年全面建成小康社会硬任务，扎实做好保障改善民生工作，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　民生无小事，枝叶总关情。以狠抓落实体现担当意识，完善制度、守住底线，山东将持续努力，久久为功，不断增进民生福祉，让人民群众的民生愿景成为幸福实景。

　　本报记者：卞文超 张环泽 田茹 薄克国 张晓帆 实习生 李明强 张义霞